해설 보기
정답관료제는 목표 달성의 정확성과 효율을 극대화하는 능률성을 강조합니다.
핵심 개념
베버(Weber) 관료제 모형과 능률성
베버의 이념형 관료제는 법규에 의한 지배, 계층제, 분업과 전문화, 문서주의, 몰인격성(impersonality)을 특징으로 합니다. 이러한 장치들은 조직이 설정한 목표를 가장 정확하고 신속하게 달성하기 위한 것으로, 베버가 관료제에서 강조한 핵심 가치는 바로 능률성(효율성)입니다. 반면 민주성·형평성·대응성 등은 관료제의 경직성과 비인간화를 비판하며 신행정론 등 현대 행정학에서 부각된 가치입니다.
선지별 해설
①민주성은 베버 관료제의 가치가 아닙니다. 오히려 관료제는 폐쇄성과 대응성 결여로 민주성을 저해한다는 비판을 받습니다.
②형평성은 실적주의의 형식적 기회균등을 비판하며 등장한 신행정론·대표관료제에서 강조된 가치로, 베버가 강조한 가치가 아닙니다.
③베버의 관료제는 규칙과 전문화, 계층제를 통해 조직 목표를 가장 효율적으로 달성하는 기계적 능률성을 최고의 가치로 삼습니다.
④관료제는 규칙에 얽매인 경직성 때문에 환경 변화나 국민 요구에 대한 대응성이 낮다는 비판을 받으므로, 대응성은 강조 가치가 아닙니다.
해설 보기
정답(가) 내부접근형, (나) 외부주도형, (다) 동원형으로 연결됩니다.
핵심 개념
콥과 로스(Cobb & Ross)의 의제설정 모형
콥과 로스는 의제설정을 주도하는 집단에 따라 세 가지 유형을 제시했습니다. 외부주도형은 정부 밖 집단이 이슈를 제기해 '사회문제→공중의제→정부의제'로 확산되고, 동원형은 정부가 먼저 의제화한 뒤 국민 지지를 얻어 '사회문제→정부의제→공중의제'로 진행되며, 내부접근형은 관료 등 내부집단이 공중의 확산 없이 '사회문제→정부의제'로 바로 채택하는 유형입니다.
선지별 해설